De EU-leiders gingen al voor de tweede top op rij uit elkaar zonder gezamenlijke conclusies, waar ze doorgaans wel een compromis vinden. Polen en Hongarije hadden al aangekondigd hun verzet vol te houden. Voor hen blijft vooral het overnemen van andermans asielzoekers onverteerbaar.

De Hongaarse premier Viktor Orbán zette dat bij aankomst op de top in Zuid-Spanje nog maar eens kracht bij. Hij beschuldigde de EU ervan de twee lidstaten „wettelijk te verkrachten” door de nieuwe migratieregels te forceren.

Rutte rekent erop dat de twee dwarsliggers wel bijdraaien als het erop aankomt. „Uiteindelijk is het ook in hun belang dat we hier allemaal uitkomen.” Hij ziet achter het verzet alleen maar politieke motieven. „Er zijn verkiezingen over twee weken in Polen. En de Hongaar heeft natuurlijk altijd lol in een beetje rotzooi trappen.” De afspraken worden gewoon ingevoerd, of Boedapest en Warschau nu blijven tegenstribbelen of niet.

Uiteindelijk komt de uitvoering van de afspraken aan op de lidstaten, dus ook Polen en Hongarije. Maar ook daarover beweert Rutte zich geen zorgen te maken. Hij heeft zijn hoop gevestigd op het ondertussen beperken van het aantal migranten dat naar Europa reist. Zodra dat lukt verdampt de weerstand wel, meent hij.