De oorlog in het oosten en zuiden van Oekraïne woedt al sinds 2014 en Rusland heeft begin 2022 met een invasiemacht geprobeerd een doorbraak te forceren. Daar is niet veel van terechtgekomen, maar het land heeft nu een brede strook Oekraïne veroverd die het schiereiland de Krim met Rusland verbindt. De defensiecapaciteit van die gebieden moet worden uitgebreid volgens het ministerie van Financiën. Er worden veel verdedigingswerken aangelegd die volgens waarnemers vooralsnog het Oekraïense tegenoffensief tot staan hebben gebracht.

Het Kremlin lijkt niet terug te schrikken voor de hoge kosten van de slepende strijd. De defensie-uitgaven kunnen straks drie keer zo veel worden als alle uitgaven voor onderwijs, gezondheidszorg en milieubescherming samen. Volgens het Kremlin is een grotere defensiebegroting noodzakelijk, mede omdat het Westen „een hybride oorlog tegen Rusland voert”. Dat is een term voor een oorlog waarbij naast militaire middelen op grote schaal gebruik wordt gemaakt van niet-militaire middelen, inclusief cyberaanvallen, propaganda en listig verspreide onjuiste informatie. Rusland lijdt verder onder westerse economische sancties.