Zo voorzien de donderdag gepresenteerde plannen, die nog de goedkeuring nodig hebben van de ministers van de lidstaten, in een harmonisering van de minimumstraffen voor personen die behoren tot criminele groepen. Voor de leiders wil hij tien jaar cel als ondergrens. Ook moet er eenduidigheid komen in wat precies wordt verstaan onder allerlei begrippen in dit verband.

Volgens Europol steeg het aantal misdaadsyndicaten, met een gemiddelde omvang van tien leden, van ongeveer 3000 in 2001 tot circa 4000 in 2002, het recentste jaar waarover cijfers beschikbaar zijn. Frattini verwacht dat er in 2003 en 2004 opnieuw een „spectaculaire groei” is opgetreden. Hij heeft voor die toename overigens geen verklaring. Het Internationaal Monetaire Fonds schat de geldstromen die betrokkenen beheren op maar liefst 2 tot 5 procent van het totale bruto binnenlands product in Europa.

De Italiaanse commissaris poogt verder de uitwisseling tussen de verschillende landen van gegevens over veroordeelden te bevorderen. Dit onderwerp kreeg vooral aandacht nadat was gebleken dat de in Frankrijk voor misbruik van minderjarigen vervolgde Michel Fourinet in België opnieuw zijn gang kon gaan, doordat de autoriteiten daar niets wisten van zijn strafblad.

Voorlopig blijft het bij het doorsturen van informatie van de lidstaten aan elkaar. Het ligt in de bedoeling in de toekomst voor het geheel van de Unie een datasysteem te ontwikkelen dat de daartoe bevoegde instanties kunnen raadplegen om bijvoorbeeld te controleren of een burger die zich ergens vestigt niet elders met de rechter in aanraking is geweest.