De risico’s ontstaan volgens de inspectie doordat de leiding van de gesloten instelling de wettelijke regels te ruim interpreteert, waardoor personeel en jeugdigen „grensoverschrijdend handelen". Ook de Dienst Justitiële Inrichting (DJI) van het ministerie van Justitie stuurt „onvoldoende" bij.

Medewerkers van Den Engh halen ontsnapte jongeren vaak zelf terug, wat volgens de inspectie gevaarlijk kan zijn voor zowel het personeel als de jongeren en omwonenden. Zo werd in Den Dolder een meisje dat in de buurt van de inrichting woonde, verkracht door een pupil die tot de groep veelplegers behoorde.

Ook constateert de inspectie dat Den Engh niet alle ontsnappingen en geweldsincidenten jegens personeelsleden aan de DJI meldt. Daardoor is de kans groot dat de DJI onbetrouwbare informatie aan minister Donner (Justitie) levert, waardoor hij de Tweede Kamer onvolledig informeert, aldus de inspectie. Tussen januari 2003 en september 2004 werden 33 ontvluchtingen wel gemeld en 28 niet.

De vakbond Abvakabo FNV eist dat minister Donner direct ingrijpt om een einde te maken aan de misstanden bij Den Engh. In de inrichting is nog altijd sprake van een „verstikkend werkklimaat, een afrekencultuur en het structureel overtreden van regels, met aanzienlijke risico’s voor personeel, jeugd en omgeving", aldus de bond. Kritiek op de directie of de opvoedingsmethodiek van Den Engh worden volgens Abvakabo niet getolereerd.

De inspectie constateert verder dat de interne aansturing van de inrichting te wensen overlaat. Daardoor zijn conflicten ontstaan „die door de directie slecht werden opgevangen en opgelost". Over de juiste interpretatie van wetten en regels bestaat nog altijd geen helderheid. De interne en externe communicatie door Den Engh over incidenten moet beter, vindt de inspectie.

Volgens minister Donner toont het rapport aan dat van de grote misstanden bij Den Engh, zoals door media gemeld, niets is gebleken. Wel moet de relatie tussen de DJI en Den Engh volgens hem beter. De aanbevelingen van de inspectie moeten volgens Donner zo snel mogelijk worden uitgevoerd. Den Engh biedt plaats aan 184 jongeren met ernstige gedragsproblemen en telt 300 medewerkers.

De directie van Den Engh wil pas op het rapport van de inspectie reageren als Donner er definitieve uitspraken over heeft gedaan, aldus een woordvoerster.

De VVD, die in april vorig jaar op het onderzoek had aangedrongen, vindt dat Donner veel te „laconiek” met de signalen van onregelmatigheden bij Den Engh is omgegaan. Volgens de partij moet de minister zo snel mogelijk maatregelen nemen en op gezette tijden gaan controleren of de directie zich aan de regels houdt. Ook wil Tweede–Kamerlid Örgü weten waarom Donner er niets aan heeft gedaan dat Den Engh de regels voor ontsnappingen op zijn eigen wijze uitlegt.